Внутренняя политика Николая I

В 1826 году Николай Первый смягчил приговор по всем разрядом для декабристов, которые устроили восстание на Сенатской площади 14 декабря 1825 года. Большую часть мятежников отправили в ссылку. При жизни Николая Первого никто из них так и не вернулся домой. Пятерых зачинщиков повесили, а именно: Павла Пестеля, Сергея Муравьева-Апостола, Кондратия Рылеева, Петра Каховского и Михаила Бестужева-Рюмина. На долгие годы в России запретили упоминать о восстании декабристов, так как это событие являлось для России сильным историческим значением, ведь декабристы разработали первую революционную программу и план преобразований в государстве, они открыто продемонстрировали существование проблем в обществе и необходимость перемен, также, по мнению Петра Чаадаева, декабристы спровоцировали правительственную реакцию и «задержали развитие России на 50 лет». Восстание оказало огромное влияние на развитие культуры в России и общественную мысль.

В эпоху правления Николая Первого огромную роль играла Собственная Его Императорского Величия Канцелярия (сокращенно С.Е.И.В.К.). Канцелярия была создана еще в 1812 году, а при Николае она значительно расширилась. Было создано третье отделение канцелярии в 1826 году, и к нему прикрепили корпус жандармов, поэтому это отделение стало главным органом политического сыска в стране, который отвечал за пресечение антиправительственной деятельности. Этот орган осуществлял сыск и следствие по политическим делам, следил за цензурой, боролся со старообрядчеством и сектантством, контролировал иностранцев и расследовал дела о жестоком обращении помещиков с крестьянами. Это основные функции третьего отделения канцелярии, но таких функций было еще огромное множество. Всего в канцелярии было 6 отделений.

• Первое отделение обслуживало канцелярию, контролировало работу министерств, подготавливало законопроекты и назначало и увольняло с должностей различных чиновников.

• Второе отделение канцелярии систематизировало законодательство.

• Четвертое отделение управляло благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями.

• Пятое отделение подготавливало проект реформы государственных крестьян.

• Шестое отделение подготавливало проект реформы управления Кавказом. 

Расширение канцелярии приводит к усилению личной власти Николая Первого и росту чиновничьего аппарата. Бюрократизация становится характерной чертой николаевской эпохи. Император стремился лично участвовать в решении всех вопросов и государственных дел, при этом всю свою опору он видел в армии и чиновниках. Необходимо также отметить о росте чиновничьего аппарата от начала девятнадцатого века до 1857 года. Количество чиновников выросло в разы, так как в начале 19 века их было 15000 – 16000 человек, в 1847 году насчитывалось 61000 чиновников, а к 1857 году их количество выросло до 86000 человек, что катастрофически много для государства в целом. Бюрократия теперь регулирует все сферы общественной жизни: не только политику, но и частную жизнь, религию, науку и искусство, то есть духовную сферу жизни общества в том числе.

К началу правления Николая Первого в стране накопилось множество манифестов, указов и положений, которые дополняли друг друга, отменяли и противоречили друг другу. Отсутствие единого свода законов затрудняло деятельность властей и создавало почву для злоупотреблений чиновников своими полномочиями и привилегиями. Серьезные проблемы с законодательством обнажил суд над декабристами, так как не было актуальных законов, чтобы вести судебный процесс, поэтому назрела необходимость в кодификации, то есть в упорядочивании и систематизации законов. Этим занималось второе отделение Собственной Его Императорского Величия Канцелярии. Навести порядок в законодательстве – сложнейшая задача, которая была под силу только опытному юристу. Для этого и создается второе отделение канцелярии, фактически главой которого становится Михаил Сперанский, возвращенный из ссылки. В 1830 году он издал «Полное собрание законов Российской Империи», которое стало сборником законодательных актов в хронологическом порядке, а именно с 1649 по 1825 гг. «Полное собрание законов Российской Империи» вышло в 45 томах. Далее с 1832 года по 1833 год создавался «Свод законов Российской Империи», который стал официальным собранием действующих законодательных актов в тематическом порядке. «Свод законов Российской Империи» вышел в 15 томах.

В 1833 году Государственный совет объявил «Свод законов Российской Империи», составленный Михаилом Сперанским, основным законом Российской Империи. Николай Первый был восхищен проделанной работой, поэтому снял с себя орден Андрея Первозванного и наградил этим орденом Михаила Сперанского.

Николай Первый считал дворянство главной опорой трона. При этом многие дворяне разорялись и залезали в долги – это грозило подрывом основ государства. Власть не могла этого допустить, поэтому основной целью дворянской политики Николаевской эпохи была моральная поддержка дворянства и сохранение его элитарной замкнутости. На фоне этого в 1832 году вводятся новые привилегированные категории: потомственные почетные граждане (дети личных дворян, церковнослужителей, крупные предприниматели, купцы первой гильдии, интеллигенция) и личные почетные граждане (низшие гражданские чиновники, люди с высшим образованием). Почетные граждане получали ряд привилегий: свободу от рекрутской повинности, от подушного оклада, от телесного наказания, также почетные граждане получили право участвовать в выборах и выбираться на городские общественные должности.

В 1845 году повышаются чины, которые давали дворянское звание. Теперь потомственное дворянство давалось с пятого чина, а не с восьмого, а личное дворянство с девятого чина, а не с двенадцатого. В этом же году вышел указ о майоратах, по которому запрещалось дробить дворянские имения, и наследником мог стать только старший в роду.

Основной целью крестьянской политики являлось облегчение положения крепостных крестьян. В связи с этим в 1827 году запретили приписывать крепостных к заводам, в 1828 году ограничили право помещиков ссылать крестьян в Сибирь по своему усмотрению, в 1833 году запретили продавать крестьян с публичного торга и дробить и разбивать их семьи, а в 1841 году запретили покупать крестьян безземельным дворянам.

Более того, в 1842 году был подписан указ об обязанных крестьянах. Указ разрешал помещикам отпускать крестьян на свободу, подписав предварительно с ними договор о повинностях. За выполнение повинностей крестьяне получали земельный надел и становились наследными держателями этого надела. Но помещики не спешили пользоваться этим правом, поэтому из десяти миллионов крепостных к 1855 году в обязанные перешли чуть менее 25 тысяч человек.

В связи с данным указом в Правобережной Украине и Белоруссии проводилась инвентарная реформа, то есть опись хозяйств крестьян и помещиков, а также повинностей. Теперь менять их было нельзя, что ограничивало произвол помещиков.

В целом личная зависимость крестьян от помещиков уменьшилась. Впервые государство стало систематически следить за тем, чтобы права крестьян не нарушались помещиками.

Государственные крестьяне. Реформа Государственной Деревни

Реформу государственной деревни проводил Павел Киселев с 1837 года по 1841 год. Павел Киселев был министром государственных имуществ и главой пятого отделения Собственной Его Императорского Величия Канцелярии. Павел Киселев отличался тем, что он был монархистом по убеждениям, но противником крепостничества, под его началом служили декабристы, а имя Павла Киселева было в списке заговорщиков в деле о восстании, также он был известен своим организаторским талантом и «безупречностью нравственных правил», более того, он сделал свою карьеру как наместник Молдавии и Валахии.

Итак, задачей реформы государственной деревни было поднять благосостояние государственных крестьян, чтобы облегчить сбор налогов и показать помещикам пример отношения к крестьянам. В ходе проведения данной реформы произошло удовлетворение хозяйственных и бытовых нужд крестьян, в рамках которого проводилось размежевание земель, наделение малоземельных крестьян землей, создавались магазины и склады на случай неурожая, вводилась «общественная запашка» - засадка картофеля, урожай которого взимался на случай голода, перераспределялись налоги, в деревнях открывались начальные школы, больницы, ветеринарные пункты, а также появилось крестьянское самоуправление – сельские и волостные расправы.

Плюсы и минусы реформы государственной деревни

Плюсы реформы государственной деревни проявились в том, что за счет этой реформы был значительно облегчен сбор налогов – благодаря крестьянскому самоуправлению и перераспределению налогов и земель, а также с появлением больниц, магазинов и школ условия жизни крестьян стали существенно лучше.

В качестве негативных последствий реформы можно выделить то, что в обществе крестьян вспыхнуло недовольство общественной запашкой, начались картофельные бунты – восстания против принудительной посадки картофеля и его изъятия. Также реформа негативно сказалась и на помещиках, так как они были недовольны улучшением жизни государственных крестьян, потому что это улучшение провоцировало волнения среди крепостных. Более того, общество опасалось дальнейших планов Киселева; освободить крестьян и выделить им надел земли.

Министром финансов с 1823 года по 1844 год был Егор Канкрин. Он занимал этот пост дольше всех российских министров финансов и на это были причины, так как он вел финансы в годы Отечественной войны 1812 года и боролся с хищениями и взяточничеством: из выделенных 425 миллионов рублей было израсходовано 400, также он организовал продовольственное обеспечение русских войск в заграничных походах. Еще одним его успехом можно выделить то, что он сократил сумму требований от союзников за содержание русской армии с 360 миллионов до 60 миллионов, то есть в 6 раз.

Для полного понимания гениальности и одаренности Егора Канкрина важно привести показатели экономики, которые были к концу правления Александра Первого: Внешний долг России составлял 102 миллиона рублей серебром; избыток бумажных ассигнаций, которые правительство печатало в попытках покрыть все военные расходы и внешние долги, при этом стоимость бумажных денег значительно падала.

Целью финансовой реформы Егора Канкрина было ликвидировать финансовый дефицит и упорядочить денежное обращение. 

С 1839 года по 1843 год в стране проводилась финансовая реформа, в ходе который было введено серебряное обеспечение рубля. Это предполагало, что главным средством платежа на данный момент становился серебряный рубль, и все сделки должны были исчисляться в серебре, которое не обесценивается; обесценившиеся ассигнации теперь обменивались на серебро по строгому курсу: 350 рублей ассигнациями = 100 рублей серебром. В итоге вводятся новые деньги, государственные кредитные билеты, обеспеченные серебром.

Данная реформа благоприятно повлияла на экономику, так как денежная система стабилизировалась: за счет изъятия бумажных денег в стране прекратилась инфляция, а также было упорядочено денежное обращение благодаря введению единого курса серебряного рубля.

В 1826 году вышел устав о цензуре, прозванный «чугунным». По этому уставу были запрещены какие – либо высказывания или предположения о реформах, были запрещены произведения, порицающие монархизм и пресекалось религиозное вольномыслие. Министром просвещения и руководителем изменений в области цензуры был граф Сергей Уваров.

Также в 1828 году вышел расширенный устав, предписывающий также проверять ввозимые иностранные книги.

В 1827 году в гимназиях и университетах запретили принимать крепостных, в 1828 году устав учебных заведений ввел в образовании сословную замкнутость, то есть для детей низших сословий были предоставлены только приходские училища, где изучали арифметику, чтение, письмо и Закон Божий, для детей мещан и купцов были предоставлены трехклассные училища с более широкой программой: изучались география, начала геометрии и история, для детей дворян и чиновников были предоставлены гимназии и университеты.

В 1835 году был выпущен университетский устав, который ограничивал автономию университетов. Теперь университеты больше не заведовали начальными и средними школами – эти теперь занимался попечитель; ректоров и профессоров теперь утверждал министр, а также вводилась казарменная дисциплина в вузах и контроль со стороны полиции.