Петровские преобразования

Пётр I — первый представитель из династии Романовых, кто принял императорский титул и провозгласил Россию Империей. Пётр Алексеевич известен очень активной реформаторской деятельностью, стремлениями изменить уклад жизни в России и вывести страну на лидирующие позиции, поставив её вровень с Европой. Активность и энтузиазм Петра отразились как в его обычной жизни, так и в государственных реформах. За время своего правления он успел провести преобразования во всех сферах жизни российского общества. Разбираемся: что изменилось в Российском государстве и почему. 

Преобразования в сфере государственного управления начались в 1699 году. Изначально изменению подлежала Боярская дума, которую переименовали в Ближнюю канцелярию. Пётр данным действием отстранил от себя бояр и позволил сконцентрировать власть в более лояльном и относительно новом для него органе — канцелярии. Данная мера способствовала усилению централизации в стране. 

В 1711 году царь создал Правительствующий Сенат — высший орган государственной власти. 

Полномочия Сената

• • Законодательные функции
  • Распорядительные функции
  • Судебные функции
  • Контроль за другими органами

В Сенате находилось девять человек — чаще всего представители знатных родов. Но к тому времени уже был создан Табель о рангах, поэтому царь мог сам назначать людей на службу. А также Пётр I утвердил новую должность генерал-прокурора, который контролировал законность деятельности Сената. 

В 1718 году были введены коллегии — высшие органы исполнительной власти, которые должны были выполнять решения Сената. 

 
Введённые коллегии

• • Военная (компетенция — армия)
  • Адмиралтейская (флот)
  • Коллегия иностранных дел (внешняя политика)
  • Камер-коллегия (государственные доходы)
  • Штатс-коллегия (государственные расходы)
  • Ревизион-коллегия (контроль за финансами)
  • Юстиц-коллегия (контроль за судопроизводством)
  • Вотчинная коллегия (землевладение)
  • Берг-коллегия (тяжелая промышленность)
  • Мануфактур-коллегия (легкая промышленность)
  • Коммерц-коллегия (торговля)
  • Главный магистрат (городское управление)

По сути, коллегии были созданы вместо приказов — органов центрального государственного управления в Русском царстве, руководящих отдельными областями государства. Существенной разницы между приказами и коллегиями не было. Но было одно отличие: ранее в приказах решения принимались одним человеком, а теперь в коллегиях все решения принимались коллегиально (совместно). 

В связи с тем, что Пётр I кардинально изменил систему государственного управления, в 1720 году был разработан законодательный акт, определявший принципы работы всех государственных учреждений — Генеральный регламент.

В 1714 году Пётр I подписал указ о единонаследии, согласно которому землевладения бояр и дворян были уравнены. Тем самым исчезла разница между поместьем и вотчиной, что должно было уравнять знать. Также, согласно данному указу, отец в семье мог передать собственность по наследству только одному сыну, и это мог быть не старший сын. Таким образом, Пётр стремился свести к минимуму дробление земель.

Реформа продолжилась в 1722 году — Пётр I ввел в действие Табель о рангах — документ, упорядочивший сословную иерархию в России и позволивший незнатным людям продвинуться по службе и получить «высокие» титулы. Согласно данному документу, вся государственная служба делилась на гражданскую и военную. Вне зависимости от типа службы все государственные чины были разделены на 14 рангов (классов). 

Для контроля управления на местах царь провёл губернское деление в России. В 1708 году вся территория страны была поделена на 8 губерний:

• • Московская 
  • Ингерманландская (позднее - Петербургская)
  • Архангелогородская
  • Смоленская
  • Казанская
  • Симбирская
  • Киевская
  • Азовская

Губернии в свою очередь делились на провинции, а провинции — на уезды. Во главе губерний стояли губернаторы, во главе провинций — воеводы. Уезд возглавлял земский комиссар.

Губерния → Провинция → Уезд

Таким образом, благодаря проведению данной реформы, Пётр I усилил контроль со стороны власти на местах через своих доверенных лиц.

27 октября 1700 года умер патриарх Адриан — последний патриарх России. После его смерти Пётр I запретил проводить выборы нового патриарха, потому что в это время Россия уже вступила в Северную войну, а церковные дела могли подождать. Однако для исполнения обязанностей Московского патриарха царь назначил местоблюстителем патриаршего престола Стефана Яворского (он стал именно местоблюстителем патриаршего престола: не патриархом, но фактически занимал его место).

Важные преобразования в церкви были сделаны только после завершения Северной войны — в 1721 году. Пётр I провел следующие реформы:

1. 1. Полностью был ликвидирован институт патриаршества, то есть должность патриарха в церкви больше не существовала;
   2. Церковь перестала быть независимой. Государство взяло церковь под свой контроль. Отныне всеми ее делами управляла Духовная коллегия.

На смену Духовной коллегии пришел новый орган — Святейший Синод (Синод, а не Сенат!). Теперь церковь фактически была полностью подчинена государству. Для контроля за деятельностью Синода была введена должность обер-прокурора  (чиновника, которого император также назначал самолично). 

Реформы в армии были вызваны первыми поражениями в ходе Северной войны. Полки старого строя терпели одно поражение за другим, поэтому Пётр I решил преобразовать армию. Теперь она  становилась регулярной (рекруты с момента начала службы оставались там до конца своей жизни). Реформа осуществлялась с помощью рекрутских наборов, которые были введены в 1705 году: каждый год от 20 крестьянских дворов избирался один юноша 15-20 лет, которого зачисляли на пожизненную службу в русскую армию. Все солдаты проходили обучение в специально основанных артиллерийских, инженерных и навигационных школах.

Кроме того, Петр I заложил флот на Балтике. Царь вкладывал много средств в его развитие, благодаря чему к концу Северной войны русский флот был одним из самых боеспособных и хорошо оснащенных.

Содержание регулярной армии и нового государственного аппарата требовало огромных средств. Изначально были введены новые поборы и налоги: на продажу соли, алкоголя, дёгтя, наличие бани, ношение бороды, дубовые гробы, серые глаза у башкир и т. д. Однако этих денег не хватало, поэтому для привлечения новых средств была проведена налоговая реформа. 

В 1718 году государство приступило к переписи населения, по результатам которой составлялись Ревизские сказки. В результате переписи царь выявил, что в государстве почти 6 миллионов подданных, с которых можно было бы собирать средства. Так Петр заменил подворный налог подушным. Его взимали с каждой души мужского пола. Он составил: с помещичьего крестьянина 74 коп. в год, с посадского человека — 1 руб. 14 коп. Не облагались податью дворянство, духовенство и солдаты.

Реформы Петра I полностью изменили порядок жизни в России. Нельзя сказать, что они были однозначно положительными или отрицательными, но последствия были неоднозначными. Но можно сказать точно — власть государства и самого императора была усилена.